一、景區(qū)概況，1、地理區(qū)位，蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)位于揚州城市中央，東臨大運河、南靠明清古城，于1988年被國務院公布為第二批國家重點風景名勝區(qū)，是江蘇省唯一一家同時擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家文化旅游示范區(qū)、國家重點公園、全國文明風景旅游區(qū)等6個國家級稱號于一身的全國知名景區(qū)，是華東地區(qū)重要的旅游目的地，2016年接待海內外游客近600萬人。2、發(fā)展沿革，為加強風景名勝區(qū)保護與管理，1989年5月揚州市人民政府批準成立景區(qū)管委會辦公室（科級建制），1996年景區(qū)管委會辦公室與揚州市園林管理局合署辦公。2005年11月揚州市委市政府決定成立揚州市蜀岡－瘦西湖風景名勝區(qū)黨工委（管委會）（正縣級建制）。內設辦公室、經濟發(fā)展局、規(guī)劃建設管理局（“一辦兩局”副處級），管理瘦西湖旅發(fā)集團、瘦西湖風景區(qū)管理處，代管瘦西湖街道，實際管轄面積6.68平方公里。為進一步推動揚州名城建設步伐，放大瘦西湖景區(qū)名牌效應，2013年1月和12月，揚州市委市政府兩次對景區(qū)管轄面積實施擴容。擴容后，景區(qū)下轄平山鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、瘦西湖街道、梅嶺街道4個鄉(xiāng)（街道），24個行政村（社區(qū)），管轄區(qū)域總面積達33.6平方公里，總人口約16萬人。2016年，全區(qū)公共財政預算總收入4.6億元。3、機構設置，2016年市編辦重新核定景區(qū)“三定”方案，景區(qū)黨工委（管委會）內設機構擴編至“三辦六局”，同時設有市場監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局兩家職能機構，全面負責經濟發(fā)展、規(guī)劃建設、城市管理、社會民生、科教文衛(wèi)等各領域工作。同時管理5所學校、10所幼兒園、4所衛(wèi)生服務中心和獸醫(yī)站、水利站等事業(yè)單位近20家。市各相關部門分別派駐了公安分局（下轄5個派出所）、國土分局、人社局景區(qū)辦事處、市衛(wèi)生監(jiān)督所景區(qū)分所、消防大隊、交警四大隊等單位。景區(qū)監(jiān)察局為市監(jiān)察局派出機構，并與景區(qū)紀工委合署辦公。二、黨的十八大以來取得的工作成就，按照“打造世界級景區(qū)”總目標，景區(qū)始終緊緊抓住項目建設這一龍頭，著力修復生態(tài)、整治環(huán)境、提升功能、完善配套，重點推進旅游休閑產業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪驅動”，走出一條城園一體、產園互動、人園和諧的科學發(fā)展之路，充分彰顯景區(qū)作為揚州城市“第一名片”的豐富內涵和發(fā)展成果。1、突出基礎先行，“項目為王、載體為本”展實力，堅持開城先開路、治城先治水的發(fā)展理念，總投入50億元，相繼實施了相別路、江都北路、黃金壩北路、肖莊路、秋實路及“三橋一涵”等基礎設施建設，全面疏浚整治唐子城護城河、官河、北城河，拉開了景區(qū)發(fā)展骨架，瘦西湖、宋夾城、唐子城濱水步道實現串聯貫通，形成長達15公里的環(huán)大景區(qū)生態(tài)健身步道系統(tǒng)。堅持項目為王，建成了花藝坊、虹橋坊文化休閑街區(qū)、虹橋坊酒店、瘦西湖溫泉度假村改造升級、友誼自助酒店、中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、萬科彩虹匯等一批旅游服務配套項目，進一步形成旅游服務全產業(yè)鏈條。圍繞旅游業(yè)態(tài)轉型和服務功能提升，吸引了新世界集團、萬科集團、中信泰富集團、深物業(yè)集團、奧園集團、中影集團一批央企、行業(yè)巨頭、服務業(yè)品牌落戶。堅持推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補、資源共享的瘦西湖旅游發(fā)展集團、瘦西湖旅游投資集團兩大產業(yè)主體和文旅公司、營銷公司、旅商集團等三個特色公司。其中作為景區(qū)融資平臺的旅發(fā)集團白手起家、艱辛創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，從銀行借款到資本運作、公開發(fā)債，再到資產證券化，從十年前賬面余額不到300萬元，到如今資產規(guī)模近160億元，擁有9個全資子公司，信用等級AA+，創(chuàng)造了令同行刮目的“奇跡”。瘦西湖旅游投資集團管理迎賓館、瘦西湖溫泉度假村、友誼酒店、揚城一味、虹橋坊酒店等酒店服務企業(yè)，年營業(yè)額過2億元。文旅公司目前已上市新三板。2、突出生態(tài)為基，“保護為先、文動結合”立標桿，圍繞公園體系建設，先后實施完成了代表全市公園建設標桿的宋夾城體育休閑公園和嘉境鄰里公園，確定了以宋夾城體育休閑公園為引領，以唐宋城河水系為脈絡，以蜀岡中西峰、瘦西湖公園、唐子城、園林景觀工場、漢陵苑為重要節(jié)點大景區(qū)生態(tài)體系。圍繞人文高地建設，推進了大明寺東西花園改造提升、雙峰云棧歷史景觀恢復、瘦西湖大門景觀改造、盆景園開放以及鑒真廣場、板橋道情文化園、瘦西湖北門水景觀園等一批重點項目。圍繞生態(tài)資源修復，實施了小茅山垃圾填埋場改造工程，創(chuàng)造性地改造利用廢棄多年、對環(huán)境有嚴重影響的垃圾填埋場，通過生態(tài)修復技術將山體形態(tài)調整、護坡擋墻、覆蓋種植土壤、營造植被景觀，變廢為寶，形成了滿足市民游客休閑、娛樂、游覽、科普等多種需求的綜合性生態(tài)開放空間，同時完善了景區(qū)整體的山水空間格局。3、突出文化引領，“精細管理、多彩活動”樹形象，作為全國文明的文化型風景名勝區(qū)，一直以來，景區(qū)以文化為龍頭，承辦了四次“煙花三月經貿旅游節(jié)”，舉辦一年一度的瘦西湖“萬花會”，參與制作了《大清鹽商》大型電視劇和大型音樂舞蹈史詩《千古風流》，打造了填補揚州空白的“春江花月夜”大型戶外演出，每年均舉辦在海內外有影響力的主題活動十余次，文化創(chuàng)意產品廣受市場和游客青睞。僅今年十一、中秋黃金周，景區(qū)就9次亮相央視。同時積極擴大對外文化交流，與韓國義城郡締結友好關系，被評為中華文化海外交流基地。4、突出改革創(chuàng)新，“聚焦主業(yè)、攻堅克難”添活力，圍繞“五位一體”，城市管理體制進一步優(yōu)化。積極推進“城管、治安、交警、工商、街辦”五位一體城市管理綜合執(zhí)法先行先試，全面實施“網格化管理”，文明城市常態(tài)化長效化工作名列全市第一?！叭鹑巍焙统侵写甯脑觳鸪娣e達100萬平方米。全力推進旅游環(huán)境大整治，深入開展“打五黑”行動，有力保證了景區(qū)旅游交通、治安秩序，順利通過省綜合執(zhí)法試點改革驗收。堅守民生底線，全面落實民生“一號文件”各項任務。圍繞老百姓最關切的教育問題，投入5個億，高水準建成新邗溝中學、梅嶺小學花都匯校區(qū)，打造揚城教育基礎設施的樣板，構建梅嶺小區(qū)新校區(qū)、明月幼兒園新校區(qū)、花都匯城市公園三合一的校園公園一體化片區(qū)。圍繞與老百姓生活最密切的農貿市場，建成了玉器街攤販疏導點，全面提檔升級、回收經營權鳳凰橋、瘦西湖等5個農貿市場，打造高標準的老虎山路農貿市場。圍繞社會最關注的公共服務設施不均衡問題，重點在平山等薄弱區(qū)域建成了平山幼兒園、萬科明月幼兒園、平山衛(wèi)生中心，翻新了平山農貿市場，積極促進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。聚焦開放合作，景區(qū)效應進一步發(fā)展壯大。實行“走出去”戰(zhàn)略，跨區(qū)域參與世博園和三灣公園建設，完成了揚子津體育休閑公園、廖家溝中央公園、寶應氾水鎮(zhèn)文化公園、省委大院景觀提升等重點工程。此外，景區(qū)與中國保險投資有限公司簽訂京杭大運河（揚州）生態(tài)基金（100億元）合作協(xié)議，與揚子江集團、城建控股集團建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，與市廣電集團簽訂《文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面實現了由專業(yè)向產業(yè)、由資源向資本的改革創(chuàng)新實踐。三、未來幾年工作重點， 市第七次黨代會報告明確提出：“抓緊實施唐子城保護利用，精益求精完善蜀岡—瘦西湖景區(qū)，全力打造世界級景區(qū)，努力創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，加快建設國際文化旅游名城”。下一步景區(qū)將重點：鎖定“一個目標”即“打造世界級景區(qū)”，聚焦“兩大重點”即：一是會戰(zhàn)岡上，全力推進5平方公里的唐子城保護與利用。二是創(chuàng)建摘牌，確保創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。助推“三城建設”即圍繞建設“國際文化旅游名城”“兩創(chuàng)示范城市”“健康中國的揚州樣本、美麗中國的揚州樣板”。1、落實 “揮師上岡”戰(zhàn)略，精益求精唐子城保護與利用。 “十三五”期間景區(qū)將持續(xù)投入100億元，按照旅游景區(qū)標準全面整理開放唐子城。在基礎設施上，科學編制《唐子城綜合保護利用規(guī)劃》，推進區(qū)域路網全整理、管線全下地、基礎設施全覆蓋、河網水環(huán)境全改善，實現岡上、岡下20公里旅游線路全串聯。在文旅項目上，建設旅游文博標志性工程，凸顯唐子城人文高地內涵，重點推進“一宮、一門、一里坊、一系列休閑體驗場所和民俗客棧集群”。在投融資機制上，積極引入戰(zhàn)略投資和品牌資源，重點對接中保投、北京文投、港中旅、中青旅等國內大型投資基金和旅游航母企業(yè)，進行前期基礎設施建設、大環(huán)境營造和產業(yè)空間打造，依靠項目租金和收益滾動式回報進行再投入，并通過整體資產增值產生收益，撬動區(qū)域資源開發(fā)利用。2、聚焦聚力旅游大項目建設，全力沖刺國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。板塊式推進重大項目建設，建設一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、與國際接軌的度假項目和一批高星級酒店和精品度假酒店，提高游客過夜接待能力和檔次。加快基礎設施布局，建設游客服務中心，構建完善易達的交通網絡，延伸古運河、大運河水上旅游產業(yè)鏈條。在梅嶺片區(qū)，全力推進香港新世界集團投資60億元打造的鳳凰水街項目（共分四期，227畝）。改造紅園—綠楊村北護城河片區(qū)，建設與虹橋坊、迎賓館相呼應的時尚休閑特色街區(qū)。在城北片區(qū)，投資80億元，一方面引進優(yōu)質企業(yè)打造800畝文創(chuàng)、旅游、地產綜合體，建設60畝商務金融特色街區(qū)，推進花都匯二期工程官河風光帶打造。在平山片區(qū)，落實與華僑城集團簽訂的150億元戰(zhàn)略合作投資，重點發(fā)展大型旅游度假項目。同時景區(qū)將對所有文博景點及周邊自然環(huán)境、旅游交通設施、游客導覽系統(tǒng)進行改造提升，力爭在十三五期內創(chuàng)建蜀岡唐子城景區(qū)、綠楊村北護城河景區(qū)2個國家5A級旅游景區(qū)，創(chuàng)成瘦西湖國家級旅游度假區(qū)，實現景區(qū)發(fā)展新的突破。