一、景區(qū)概況，1、地理區(qū)位，蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)位于揚(yáng)州城市中央，東臨大運(yùn)河、南靠明清古城，于1988年被國務(wù)院公布為第二批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，是江蘇省唯一一家同時(shí)擁有世界文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家文化旅游示范區(qū)、國家重點(diǎn)公園、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等6個(gè)國家級稱號于一身的全國知名景區(qū)，是華東地區(qū)重要的旅游目的地，2016年接待海內(nèi)外游客近600萬人。2、發(fā)展沿革，為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與管理，1989年5月?lián)P州市人民政府批準(zhǔn)成立景區(qū)管委會(huì)辦公室（科級建制），1996年景區(qū)管委會(huì)辦公室與揚(yáng)州市園林管理局合署辦公。2005年11月?lián)P州市委市政府決定成立揚(yáng)州市蜀岡－瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)黨工委（管委會(huì)）（正縣級建制）。內(nèi)設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局（“一辦兩局”副處級），管理瘦西湖旅發(fā)集團(tuán)、瘦西湖風(fēng)景區(qū)管理處，代管瘦西湖街道，實(shí)際管轄面積6.68平方公里。為進(jìn)一步推動(dòng)揚(yáng)州名城建設(shè)步伐，放大瘦西湖景區(qū)名牌效應(yīng)，2013年1月和12月，揚(yáng)州市委市政府兩次對景區(qū)管轄面積實(shí)施擴(kuò)容。擴(kuò)容后，景區(qū)下轄平山鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、瘦西湖街道、梅嶺街道4個(gè)鄉(xiāng)（街道），24個(gè)行政村（社區(qū)），管轄區(qū)域總面積達(dá)33.6平方公里，總?cè)丝诩s16萬人。2016年，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算總收入4.6億元。3、機(jī)構(gòu)設(shè)置，2016年市編辦重新核定景區(qū)“三定”方案，景區(qū)黨工委（管委會(huì)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)編至“三辦六局”，同時(shí)設(shè)有市場監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局兩家職能機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、社會(huì)民生、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域工作。同時(shí)管理5所學(xué)校、10所幼兒園、4所衛(wèi)生服務(wù)中心和獸醫(yī)站、水利站等事業(yè)單位近20家。市各相關(guān)部門分別派駐了公安分局（下轄5個(gè)派出所）、國土分局、人社局景區(qū)辦事處、市衛(wèi)生監(jiān)督所景區(qū)分所、消防大隊(duì)、交警四大隊(duì)等單位。景區(qū)監(jiān)察局為市監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)，并與景區(qū)紀(jì)工委合署辦公。二、黨的十八大以來取得的工作成就，按照“打造世界級景區(qū)”總目標(biāo)，景區(qū)始終緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這一龍頭，著力修復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境、提升功能、完善配套，重點(diǎn)推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，走出一條城園一體、產(chǎn)園互動(dòng)、人園和諧的科學(xué)發(fā)展之路，充分彰顯景區(qū)作為揚(yáng)州城市“第一名片”的豐富內(nèi)涵和發(fā)展成果。1、突出基礎(chǔ)先行，“項(xiàng)目為王、載體為本”展實(shí)力，堅(jiān)持開城先開路、治城先治水的發(fā)展理念，總投入50億元，相繼實(shí)施了相別路、江都北路、黃金壩北路、肖莊路、秋實(shí)路及“三橋一涵”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面疏浚整治唐子城護(hù)城河、官河、北城河，拉開了景區(qū)發(fā)展骨架，瘦西湖、宋夾城、唐子城濱水步道實(shí)現(xiàn)串聯(lián)貫通，形成長達(dá)15公里的環(huán)大景區(qū)生態(tài)健身步道系統(tǒng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，建成了花藝坊、虹橋坊文化休閑街區(qū)、虹橋坊酒店、瘦西湖溫泉度假村改造升級、友誼自助酒店、中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、萬科彩虹匯等一批旅游服務(wù)配套項(xiàng)目，進(jìn)一步形成旅游服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和服務(wù)功能提升，吸引了新世界集團(tuán)、萬科集團(tuán)、中信泰富集團(tuán)、深物業(yè)集團(tuán)、奧園集團(tuán)、中影集團(tuán)一批央企、行業(yè)巨頭、服務(wù)業(yè)品牌落戶。堅(jiān)持推進(jìn)國有企業(yè)改革創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的瘦西湖旅游發(fā)展集團(tuán)、瘦西湖旅游投資集團(tuán)兩大產(chǎn)業(yè)主體和文旅公司、營銷公司、旅商集團(tuán)等三個(gè)特色公司。其中作為景區(qū)融資平臺(tái)的旅發(fā)集團(tuán)白手起家、艱辛創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，從銀行借款到資本運(yùn)作、公開發(fā)債，再到資產(chǎn)證券化，從十年前賬面余額不到300萬元，到如今資產(chǎn)規(guī)模近160億元，擁有9個(gè)全資子公司，信用等級AA+，創(chuàng)造了令同行刮目的“奇跡”。瘦西湖旅游投資集團(tuán)管理迎賓館、瘦西湖溫泉度假村、友誼酒店、揚(yáng)城一味、虹橋坊酒店等酒店服務(wù)企業(yè)，年?duì)I業(yè)額過2億元。文旅公司目前已上市新三板。2、突出生態(tài)為基，“保護(hù)為先、文動(dòng)結(jié)合”立標(biāo)桿，圍繞公園體系建設(shè)，先后實(shí)施完成了代表全市公園建設(shè)標(biāo)桿的宋夾城體育休閑公園和嘉境鄰里公園，確定了以宋夾城體育休閑公園為引領(lǐng)，以唐宋城河水系為脈絡(luò)，以蜀岡中西峰、瘦西湖公園、唐子城、園林景觀工場、漢陵苑為重要節(jié)點(diǎn)大景區(qū)生態(tài)體系。圍繞人文高地建設(shè)，推進(jìn)了大明寺東西花園改造提升、雙峰云棧歷史景觀恢復(fù)、瘦西湖大門景觀改造、盆景園開放以及鑒真廣場、板橋道情文化園、瘦西湖北門水景觀園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞生態(tài)資源修復(fù)，實(shí)施了小茅山垃圾填埋場改造工程，創(chuàng)造性地改造利用廢棄多年、對環(huán)境有嚴(yán)重影響的垃圾填埋場，通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)將山體形態(tài)調(diào)整、護(hù)坡?lián)鯄?、覆蓋種植土壤、營造植被景觀，變廢為寶，形成了滿足市民游客休閑、娛樂、游覽、科普等多種需求的綜合性生態(tài)開放空間，同時(shí)完善了景區(qū)整體的山水空間格局。3、突出文化引領(lǐng)，“精細(xì)管理、多彩活動(dòng)”樹形象，作為全國文明的文化型風(fēng)景名勝區(qū)，一直以來，景區(qū)以文化為龍頭，承辦了四次“煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”，舉辦一年一度的瘦西湖“萬花會(huì)”，參與制作了《大清鹽商》大型電視劇和大型音樂舞蹈史詩《千古風(fēng)流》，打造了填補(bǔ)揚(yáng)州空白的“春江花月夜”大型戶外演出，每年均舉辦在海內(nèi)外有影響力的主題活動(dòng)十余次，文化創(chuàng)意產(chǎn)品廣受市場和游客青睞。僅今年十一、中秋黃金周，景區(qū)就9次亮相央視。同時(shí)積極擴(kuò)大對外文化交流，與韓國義城郡締結(jié)友好關(guān)系，被評為中華文化海外交流基地。4、突出改革創(chuàng)新，“聚焦主業(yè)、攻堅(jiān)克難”添活力，圍繞“五位一體”，城市管理體制進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)“城管、治安、交警、工商、街辦”五位一體城市管理綜合執(zhí)法先行先試，全面實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，文明城市常態(tài)化長效化工作名列全市第一?！叭鹑巍焙统侵写甯脑觳鸪娣e達(dá)100萬平方米。全力推進(jìn)旅游環(huán)境大整治，深入開展“打五黑”行動(dòng)，有力保證了景區(qū)旅游交通、治安秩序，順利通過省綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革驗(yàn)收。堅(jiān)守民生底線，全面落實(shí)民生“一號文件”各項(xiàng)任務(wù)。圍繞老百姓最關(guān)切的教育問題，投入5個(gè)億，高水準(zhǔn)建成新邗溝中學(xué)、梅嶺小學(xué)花都匯校區(qū)，打造揚(yáng)城教育基礎(chǔ)設(shè)施的樣板，構(gòu)建梅嶺小區(qū)新校區(qū)、明月幼兒園新校區(qū)、花都匯城市公園三合一的校園公園一體化片區(qū)。圍繞與老百姓生活最密切的農(nóng)貿(mào)市場，建成了玉器街?jǐn)傌準(zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，全面提檔升級、回收經(jīng)營權(quán)鳳凰橋、瘦西湖等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，打造高標(biāo)準(zhǔn)的老虎山路農(nóng)貿(mào)市場。圍繞社會(huì)最關(guān)注的公共服務(wù)設(shè)施不均衡問題，重點(diǎn)在平山等薄弱區(qū)域建成了平山幼兒園、萬科明月幼兒園、平山衛(wèi)生中心，翻新了平山農(nóng)貿(mào)市場，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。聚焦開放合作，景區(qū)效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展壯大。實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，跨區(qū)域參與世博園和三灣公園建設(shè)，完成了揚(yáng)子津體育休閑公園、廖家溝中央公園、寶應(yīng)氾水鎮(zhèn)文化公園、省委大院景觀提升等重點(diǎn)工程。此外，景區(qū)與中國保險(xiǎn)投資有限公司簽訂京杭大運(yùn)河（揚(yáng)州）生態(tài)基金（100億元）合作協(xié)議，與揚(yáng)子江集團(tuán)、城建控股集團(tuán)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與市廣電集團(tuán)簽訂《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)向產(chǎn)業(yè)、由資源向資本的改革創(chuàng)新實(shí)踐。三、未來幾年工作重點(diǎn)， 市第七次黨代會(huì)報(bào)告明確提出：“抓緊實(shí)施唐子城保護(hù)利用，精益求精完善蜀岡—瘦西湖景區(qū)，全力打造世界級景區(qū)，努力創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)國際文化旅游名城”。下一步景區(qū)將重點(diǎn)：鎖定“一個(gè)目標(biāo)”即“打造世界級景區(qū)”，聚焦“兩大重點(diǎn)”即：一是會(huì)戰(zhàn)岡上，全力推進(jìn)5平方公里的唐子城保護(hù)與利用。二是創(chuàng)建摘牌，確保創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。助推“三城建設(shè)”即圍繞建設(shè)“國際文化旅游名城”“兩創(chuàng)示范城市”“健康中國的揚(yáng)州樣本、美麗中國的揚(yáng)州樣板”。1、落實(shí) “揮師上岡”戰(zhàn)略，精益求精唐子城保護(hù)與利用。 “十三五”期間景區(qū)將持續(xù)投入100億元，按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全面整理開放唐子城。在基礎(chǔ)設(shè)施上，科學(xué)編制《唐子城綜合保護(hù)利用規(guī)劃》，推進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)全整理、管線全下地、基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、河網(wǎng)水環(huán)境全改善，實(shí)現(xiàn)岡上、岡下20公里旅游線路全串聯(lián)。在文旅項(xiàng)目上，建設(shè)旅游文博標(biāo)志性工程，凸顯唐子城人文高地內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)“一宮、一門、一里坊、一系列休閑體驗(yàn)場所和民俗客棧集群”。在投融資機(jī)制上，積極引入戰(zhàn)略投資和品牌資源，重點(diǎn)對接中保投、北京文投、港中旅、中青旅等國內(nèi)大型投資基金和旅游航母企業(yè)，進(jìn)行前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大環(huán)境營造和產(chǎn)業(yè)空間打造，依靠項(xiàng)目租金和收益滾動(dòng)式回報(bào)進(jìn)行再投入，并通過整體資產(chǎn)增值產(chǎn)生收益，撬動(dòng)區(qū)域資源開發(fā)利用。2、聚焦聚力旅游大項(xiàng)目建設(shè)，全力沖刺國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。板塊式推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、與國際接軌的度假項(xiàng)目和一批高星級酒店和精品度假酒店，提高游客過夜接待能力和檔次。加快基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)游客服務(wù)中心，構(gòu)建完善易達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，延伸古運(yùn)河、大運(yùn)河水上旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。在梅嶺片區(qū)，全力推進(jìn)香港新世界集團(tuán)投資60億元打造的鳳凰水街項(xiàng)目（共分四期，227畝）。改造紅園—綠楊村北護(hù)城河片區(qū)，建設(shè)與虹橋坊、迎賓館相呼應(yīng)的時(shí)尚休閑特色街區(qū)。在城北片區(qū)，投資80億元，一方面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造800畝文創(chuàng)、旅游、地產(chǎn)綜合體，建設(shè)60畝商務(wù)金融特色街區(qū)，推進(jìn)花都匯二期工程官河風(fēng)光帶打造。在平山片區(qū)，落實(shí)與華僑城集團(tuán)簽訂的150億元戰(zhàn)略合作投資，重點(diǎn)發(fā)展大型旅游度假項(xiàng)目。同時(shí)景區(qū)將對所有文博景點(diǎn)及周邊自然環(huán)境、旅游交通設(shè)施、游客導(dǎo)覽系統(tǒng)進(jìn)行改造提升，力爭在十三五期內(nèi)創(chuàng)建蜀岡唐子城景區(qū)、綠楊村北護(hù)城河景區(qū)2個(gè)國家5A級旅游景區(qū)，創(chuàng)成瘦西湖國家級旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展新的突破。