1994年3月, 國務(wù)院批準益陽撤區(qū)建市,1994年5月, 中共益陽市第一次代表大會召開, 選舉產(chǎn)生了中共益陽市第一屆委員會。在中共益陽市委領(lǐng)導下, 經(jīng)過緊張的籌備工作, 協(xié)商產(chǎn)生了政協(xié)益陽市第一屆委員會委員285名, 分別來自中共、民盟、民建、農(nóng)工、九三、無黨派民主人士、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市科協(xié)、文藝、科技、經(jīng)濟、社會科學、農(nóng)林、教育、體育、新聞出版、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會福利、少數(shù)民族、僑聯(lián)、宗教和特邀共25個界別。1994年6月25日，政協(xié)益陽市第一屆委員會第一次會議開幕，省政協(xié)主席劉正、中共益陽市委書記孫振華出席會議并作重要講話。6月27日，會議選舉產(chǎn)生了第一屆常務(wù)委員40人，選舉鐘明星為市政協(xié)主席，龍武揚、趙炳坤、陳恒祥、王承范、湯可敬、王俊勇、曹奕華、文致中為副主席，盛毅剛為秘書長。1994年6月, 經(jīng)市編委批準, 市政協(xié)設(shè)辦公室、提案委員會、學習委員會、文史資料委員會、經(jīng)濟科技委員會、文教衛(wèi)體委員會、社會群團祖國統(tǒng)一聯(lián)誼委員會等7個工作機構(gòu)，隨后逐步配齊了負責干部和工作人員。益陽市政協(xié)黨組根據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定和中共益陽市委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的決定精神，建立和完善各項工作制度，在不到一年的時間里，先后制定了政協(xié)益陽市委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定，常務(wù)委員會工作規(guī)則，提案工作條例，專門委員會組織通則等。這些規(guī)定、規(guī)則、條例的實行，保障了政協(xié)委員的民主權(quán)力，促進了政協(xié)工作的正常運行和健康發(fā)展。第一屆市政協(xié)歷時近五年, 共召開全體會議5次，常務(wù)委員會議18次，主席會議31次。